Für den Österreichischen Städtebund und die Arbeiterkammer hat FORESIGHT nach 2021 auch 2025 erhoben, wie es um die Gleichstellung in Österreich bestellt ist. Dazu wurden die 2.092 österreichischen Gemeinden und die 23 Wiener Gemeindebezirke in den Dimensionen Bildung, Erwerbstätigkeit, Einkommen, Kinderbetreuung, Gesundheit, Gewaltschutz, Mobilität, demographische Entwicklungen und Repräsentation von Frauen in Politik und Wirtschaft untersucht.

• In den meisten Bundesländern sind zwischen 2021 und 2025 zwar Verbesserungen festzustellen, im Durchschnitt erreicht eine Gemeinde in Österreich dennoch nur 49 von 100 Punkten, gerechnet über alle Dimensionen.

Gleichstellung messbar gemacht

Foresight-Projektleiterin Astrid Ebner-Zarl: „Das Bild, das hinter diesem Gesamtwert steht, ist ein vielschichtiges. Der Stand der Gleichstellung variiert unter anderem nach Bundesland und Bezirk, nach Gemeindegröße und Urbanisierungsgrad, entlang der betrachteten Dimensionen – und nicht zuletzt je nach konkreter Gemeinde. Genau an diesem Punkt setzt der Städtebund-AK-Gleichstellungsindex an. Er macht Gleichstellung auf Gemeindeebene messbar und ermöglicht dadurch einen besonders präzisen Blick auf die Lage.“

Der höchste Indexwert einer Gemeinde außerhalb von Wien beträgt 76 Punkte (Eisenstadt); der niedrigste Wert 21 Punkte. Der Wiener Bezirk Neubau erreicht mit 83 Punkten den höchsten Wert, Alsergrund liegt auf Platz 2 der Wiener Bezirke. Würden die Wiener Gemeindebezirke in das Ranking der Top-20-Gemeinden einbezogen, würden diese die ersten 15 Plätze belegen. Insgesamt ist der größte Teil der Gemeinden in den Top-20 als „urban“ zu sehen, aber auch zahlreiche Gemeinden im ländlichen Raum schneiden gut ab, etwa die niederösterreichischen Gemeinden Tulbing (72 Punkte), Breitenau und Pitten (je 69 Punkte) an der Spitze der ländlichen Top-20.

Besonders großer Handlungsbedarf bei Einkommen und Teilzeit

Nur 19 von 100 Indexpunkten erreicht die durchschnittliche österreichische Gemeinde beim geschlechtsspezifischen Einkommensunterschied. Dahinter steht u.a., dass Frauen in 2.043 österreichischen Gemeinden weniger als drei Viertel des Medianeinkommens der Männer erhalten. Das sind 97 Prozent der Gemeinden in Österreich. In nur zwei Gemeinden österreichweit liegt das Medianeinkommen der Frauen nicht unter jenem der Männer.

• Einen noch niedrigeren Indexwert erzielt die durchschnittliche österreichische Gemeinde beim Geschlechtergefälle in den Teilzeitquoten: 18 von 100 Indexpunkten veranschaulichen eine eklatante Schieflage. Im Durchschnitt über alle Gemeinden unterscheiden sich die Teilzeitquoten von Männern und Frauen um 45,8 Prozentpunkte.

Repräsentation von Frauen mit Luft nach oben

Auch bei der Repräsentation von Frauen in Kommunalpolitik und Wirtschaft gibt es noch viel Raum für Verbesserung. Die durchschnittliche österreichische Gemeinde erreicht in dieser Dimension einen Indexwert von nur 34. Der durchschnittliche Frauenanteil in den österreichischen Gemeinderäten liegt bei mageren 26 Prozent. Unter den Bürgermeister*innen ist der Frauenanteil mit 11 Prozent noch einmal weitaus geringer, was sich in einem Indexwert von nur 22 widerspiegelt.

• Ähnlich ist die Lage bei der wirtschaftlichen Repräsentation mit 28 Punkten. Der durchschnittliche Frauenanteil im Management liegt bei 14 Prozent.

Kassenärztinnenmangel besonders in der Gynäkologie

Einen Indexwert von 44 Indexpunkten weist die durchschnittliche österreichische Gemeinde auch in der Dimension Gesundheit auf, wobei die ambulante Versorgung mit Kassenordinationen in der Urologie deutlich besser ausgeprägt ist (67 Punkte) als die ambulante Versorgung mit Gynäkologinnen (22 Punkte).

• In fast einem Drittel (31 Prozent) der Bezirke in Österreich (exkl. Wien) gibt es keine einzige Gynäkologin mit ÖGK-Kassenvertrag.
• Österreichweit fehlen insgesamt 410 Kassen-Gynäkologinnen (wenn die männlichen Fachärzte dazugerechnet werden, fehlen 199 Gynäkolog*innen mit Kassenvertrag).

Beste Geschlechtergleichstellung bei Bildung, Arbeitslosigkeit und Frauenberatungsstellen

Am fortgeschrittensten sind die Bedingungen für Geschlechtergleichstellung insgesamt im Bereich Bildung. Hier erreicht die durchschnittliche österreichische Gemeinde mit 75 den bei weitem höchsten Indexwert im Vergleich aller Dimensionen. 
Auch das Geschlechtergefälle in den Arbeitslosenquoten von Männern und Frauen ist vergleichsweise gering. In der durchschnittlichen österreichischen Gemeinde beträgt es 0,7 Prozentpunkte (um diesen Wert ist die Arbeitslosenquote bei Frauen höher), was sich in einem Indexwert von 78 äußert.

Bei der Versorgung mit Frauenberatungsstellen ist die durchschnittliche österreichische Gemeinde gut aufgestellt, wie ein Indexwert von 81 zeigt. In immerhin 82 Prozent der Bezirke außerhalb Wiens befindet sich zumindest eine Beratungsstelle für Frauen und Mädchen.

• Download Gleichstellungsindex 2025 (PDF)

Über den Städtebund-AK-Gleichstellungsindex
Der Städtebund-AK-Gleichstellungsindex dient als regelmäßiges Instrument zur Messung von Gleichstellung in den österreichischen Städten und Gemeinden und wurde nun zum zweiten Mal vom FORESIGHT-Institut sowie der TU Wien (Stadt- und Regionalforschung) durchgeführt. Er misst das Ausmaß der Gleichstellung in Österreichs Städten und Gemeinden anhand 23 ausgewählter Indikatoren, zu denen Daten österreichweit verfügbar sind. Diese werden zu neun Dimensionen zusammengefasst. Jede Gemeinde (2.092 Gemeinden und 23 Wiener Gemeindebezirke) erhält einen Gesamtindexwert zwischen 0 und 100 entlang dieser ausgewählten Indikatoren.